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赤峰市人民政府办公室关于印发 《赤峰市航线航班开发管理办法》的通知
来源:赤峰市人民政府办公室     发布时间:2020-06-17 09:12    

赤政办字〔2020〕34号

市直有关委办局:

  经市政府同意,现将《赤峰市航线航班开发管理办法》印发给你们,请认真贯彻落实。

2020年5月15日

赤峰市航线航班开发管理办法

  第一条 为完善我市航空运输网络,助力地方经济社会发展,规范航线航班开发管理,提升航空补贴使用效率,监督专项资金使用,根据赤峰市航空市场实际发展情况,制定本办法。

  第二条 成立赤峰市航线航班开发领导小组(以下简称领导小组)。由分管机场建设的市政府副市长任组长,市政府分管副秘书长和市区域经济合作局、财政局、赤峰机场公司相关负责人为组成人员,办公室设在市区域经济合作局(简称“航线办”)。市区域经济合作局和赤峰机场各派1名专职人员负责航线航班开发相关具体工作。

  第三条 职责分工

  (一)领导小组职责:审定每年的航线航班开发计划,协调解决航线航班运行过程中的有关问题。

  (二)市区域经济合作局职责:统筹协调赤峰市航线航班开发工作。根据赤峰市经贸往来、经济社会发展需要,对赤峰地区航线航班整体规划提出建议,牵头与赤峰机场公司共同负责航线航班的协商洽谈工作。负责航线航班补贴初核工作。

  (三)市财政局职责:从财政预算及资金使用情况方面对航线航班开发规划提出意见和建议。负责航线航班补贴的最终审核和支付工作。负责管理航班保证金的支付与回收工作。参与航班补贴洽谈工作。

  (四)赤峰机场公司职责:负责制定航线航班开发整体计划。合理规划赤峰地区航线航班,收集、整理相关大数据,为开通新航线提供合理依据。负责与航空公司针对航线航班开发与补贴等事宜进行前期协商洽谈。

  第四条 开发原则。制定航线航班计划要统筹考虑经济效益和社会效益,遵循如下原则:一是逐步加强与经济发达地区航班往来;二是重点关注客流量较大、增速较快的航线;三是全年飞行与季节性包机互为补充;四是定额补贴与保底补贴相结合;五是一般不突破上一年补贴基数;六是单一航线航班补贴资金只减不增。

  第五条 开发流程

  (一)制定计划。根据赤峰市经济社会发展需要,参考现有航线航班结构及相关大数据情况,赤峰机场公司每年12月份制定次年航线航班开发计划。

  (二)征求意见。由市政府分管副秘书长召集相关单位进行讨论审核,对现有航线航班经济、社会等综合效益进行评估,对效益较差的航线航班提出取消建议,对新增航线航班必要性进行审议,形成一致意见后,由“航线办”上报领导小组审批。

  (三)审定计划。领导小组组长主持召开领导小组会议,对航线航班计划进行审议,确定次年度航线航班开发计划。

  (四)洽谈合作。赤峰机场根据领导小组决策,负责与航空公司对接洽谈,形成初步合作意向后,由市区域经济合作局、财政局、赤峰机场公司组成航线航班补贴资金谈判小组,与航空公司进行具体洽谈,谈判小组比照相邻类似地区航线航班补贴价格,议定单一航线航班补贴资金额度,报领导小组审定后,由分管副市长签署协议。

  (五)一线一议。在召开冬春、夏秋航线航班换季协调会议时,如遇有符合新航线开发原则、补贴价格优异的航线,为抓住机遇,赤峰机场公司报经领导小组同意后,按照“一线一议”的方式与相关航空公司洽谈合作,并履行各项开发流程。

  第六条 资金拨付。赤峰机场公司协助市区域经济合作局和市财政局对航空公司提供的账单进行审核。市财政局按照航线航班补贴协议,根据市区域经济合作局初核意见,进行最终审核后按照国库支付管理制度,根据航线航班补贴标准按进度拨付资金。航线航班补贴资金拨付应在航空公司提供账单后,1个月内完成拨款工作。航线航班补贴需列入年度财政预算,超出部分须经市政府常务会议研究审议。

  第七条 本办法适用于新开发航线航班,已有航线航班补贴按照原协议执行。

  第八条 本办法自下发之日起执行。

相关解读链接:关于《赤峰市航线航班开发管理办法》的解读