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赤峰市松山区2021年政府工作报告
来源:松山区人民政府     发布时间:2021-03-19 11:39    

  ——2021年3月2日在赤峰市松山区九届人大五次会议上

  区人民政府区长  姜 丛

各位代表:

  现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请同《赤峰市松山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2020年主要工作

  2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是极不平凡的一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神,在区委的坚强领导下,团结带领全区各族人民群众,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,经济逐季回暖向好,社会大局和谐稳定,较好地完成了预期目标任务。地区生产总值完成280.6亿元,增长2.4%;一般公共预算收入23.2亿元,增长6.4%;固定资产投资增长3.8%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到36819元和17879元,增长1.8%和8%。一年来,主要做了以下工作:

  (一)三大攻坚战取得决定性进展。脱贫攻坚圆满收官。严格落实“四个不摘”要求,整合投入资金1.7亿元,新建扶贫产业园区17处、扶贫车间1处,剩余156户334名贫困人口全部脱贫。健全防致贫、防返贫监测预警和动态管理长效机制,全面完成上三级扶贫领域巡视督查检查反馈问题整改,代表自治区顺利通过国家脱贫攻坚成效考核第三方评估。金融风险有效防控。加强债务风险评估、预测和监管,统筹“开源”“节流”两篇文章,超额完成年度化债任务。获得自治区财政暂付款消化工作奖励资金2.65亿元。依法严惩非法放贷、金融诈骗和恶意逃废债,有效预防系统性金融风险。污染防治成效明显。中央环保督察及“回头看”反馈的25项问题全部整改完成。持续开展规模企业大气在线监控,完成新城热电脱硝增容改造,中心城区空气质量优良天数达到348天。全面落实河长制,拆封入河排污口17个,封闭自备水源井97眼,城市集中式饮用水水质达标率保持100%。开展工业固体废物大排查大整治专项行动,严格化肥、农药、农膜管理和使用,土地面源污染得到有效控制。

  (二)新冠疫情防控扎实有效。坚持人民至上、生命至上,主动而为、担当作为,全面落实“四早”措施,运用“大数据+网格化”精准排查,守住城市小区、乡镇村庄、社会流动面“三块阵地”,构建起联防联控、群防群控的防控体系。组织医护人员出色完成呼市白塔机场支援任务。整合财政资金6833万元、募集社会资金1661万元购置口罩、体温枪、救护车等紧急物资,稳定社会供给,全力保证群众生产生活需要。我们始终紧绷“外防输入、内防反弹”“人物共防”这根弦不放松,周密部署常态化疫情防控工作,强化流调队伍建设,提升核酸检测能力,创新疫情防控举措,全力以赴确保疫情不反弹。在这场同疫情的殊死较量中,全区广大干部群众同舟共济、众志成城、共克时艰,构筑起疫情防控的坚固防线,生动诠释了伟大抗疫精神。

  (三)产业转型升级步伐不断加快。现代农业稳步发展。坚定不移推动产业集中集约集聚,粮食产量稳定在16亿斤,新增设施农业2.1万亩、经济林3.2万亩。衣牛牧业等5处养牛示范基地开工建设,年出栏肉牛23万头。年出栏生猪稳定在200万口、肉羊75万只。新认证“三品一标”10个,“姜嘉姊弟”风干芥肉获得中国绿色食品博览会金奖。工业经济提质增效。新增规上企业2家,实现规模工业总产值58.5亿元,工业增加值增速累计增长12%。大虎台10万千瓦风电、国电联合动力技改等项目建成投产。安庆工业园区7万平方米标准化厂房、雨水泵站、双创服务中心建设完成,华卫医用丁腈手套、北方能源高低压配套设备、梅捷供暖设备生产等12个项目投产达效。信科园区完成产城融合先导区发展规划编制,数创基地10.5万平方米高标准厂房完成产权流动、工程交验、改造升级,北京中关村信息谷入驻信科园区,龙腾睿昊、九鼎智成、山东开创等17家企业开业运营。商贸服务业蓬勃兴起。商贸物流城控规进一步优化,年内完成投资1.1亿元,新秀街、兴业路等10条街路全线通车。蒙东农机市场B区、温氏集团等17个项目建成投用。投资60亿元、占地2833亩的中国·赤峰亚琦国际物流商贸园签约落地,投资40亿元的松山万达广场商业主体完工。永业、众联、新天地等传统商圈平稳运营。投资12.3亿元,大兴隆田园时光、乌良苏等景区建设初具规模,高质量承办全市第二届旅发大会,年接待游客76.9万人次、旅游收入13.5亿元。

  (四)城乡基础条件持续改善。城区建管水平不断提高。投资22.7亿元,征收房屋937户、土地1278亩。松岳街、松城路等7条街路全线通车,振兴大街、宝山路等10条街路17.8公里雨水管网改造完成,3座过街天桥建成投用。启动松州公园建设,提档升级城市绿地27.6万平方米。改造旧小区23.2万平方米、人行道32万平方米,新建城市公厕10座。积极推进垃圾分类试点,圆满承办自治区城市精细化管理现场会。乡村振兴战略扎实推进。深入推动“一环一带”示范带建设,实施示范项目42个,巩固提升安全饮水126处,新建农村卫生厕所22968户,建设垃圾填埋场11个、污水处理站9座,新改建农村道路268公里,乡村环境持续改善。重大基础工程加快建设。三座店水库中心城区引供水工程全线贯通。阴河上游生态环境综合治理三年行动完成投资3.6亿元,实施生态湿地建设8000亩、高标准农田15万亩、营造林4.7万亩。大西牛至盔甲山等3条62公里旅游公路建成通车,国省干线道路优良率达到84.4%。投资1.1亿元,新建改造高低压线路130.6千米,供电保障能力稳步提升。

  (五)发展活力日益增强。成功举办第三届“赤子峰会”松山专场,丰元石墨深加工、现代农业展示馆等31个项目成功签约,协议投资额126.3亿元。51个重点项目全部开复工,完成投资51.7亿元。扎实推进经济和生态文明体制专项改革,46项重点任务稳步实施,公立医院综合改革成效明显,农村土地确权登记基本完成。营商环境持续优化,政务综合服务中心新址开工建设,下放审批服务99项,网上办理增至197项,201项实现“最多跑一次”,公共资源交易实现全流程电子化。全年减税降费8.4亿元,新增市场主体1.2万户。松山职教中心数创产业实训基地建设加快推进,深化校企合作,引入代工项目136个,产值1230万元,被确定为自治区唯一一家数字艺术教育认证考试中心。

  (六)民生福祉全面增进。全年民生支出36.3亿元,占一般公共预算支出的67.4%,十件惠民实事高质量完成。新增城镇就业3750人,城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保标准每人每月分别提高28元和25元,发放城乡低保金1.55亿元、社会福利金7907万元、救助金881万元,救助困难群众18.6万人次。投资3.97亿元,八幼、十一小、十二小、十七小建成投用,十五幼、十六幼、二十一小开工建设,地质二中迁建等7所学校前期工作进展顺利,改造农村校厕48所、运动场地21处,普惠性园位比重达到80%,高考本科上线率65.7%。松山医院晋升三级综合医院,感染性疾病科病房楼主体完工,改造乡镇卫生院6所,建设数字化免疫门诊5所,社区卫生服务中心中医馆实现全覆盖。4个嵌入式社区养老机构试点稳步推进,“松山小智”智慧社区平台正式上线,新成立社区9个,社区治理水平不断提升。全面开展第七次全国人口普查。加强文物保护传承,实施文物长制,三座店石城遗址列入国家保护计划。文化馆、图书馆、青少年宫、全民健身中心投入使用。扎实开展民族团结进步教育和创建工作,荣获“全国第四批少数民族流动人口服务管理示范城市”“自治区第六批民族团结示范区”称号。全面落实各项优抚政策,被评为“自治区双拥模范区”。积极开展“解决信访问题年”专项行动,信访“三无”村(社区)比例达到95%。煤炭资源领域违规违法问题专项整治成效明显,扫黑除恶专项斗争高质量收官,食品药品安全专项整治扎实推进,安全生产态势平稳,社会治安持续向好。

  二、“十三五”回顾和“十四五”展望

  各位代表,“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我区发展进程中具有重要历史意义的五年。特别是2019年7月15日,习近平总书记亲临我区临潢家园社区考察指导,全区上下深受鼓舞、倍感振奋,为松山加快发展注入了强大动力。五年来,我们在区委的坚强领导下,攻坚克难,砥砺奋进,经济社会实现了跨越发展,较好地完成了“十三五”规划确定的目标任务。

  “十三五”时期是经济总量持续扩大、产业结构不断优化的五年。地区生产总值年均增长5.5%,一般公共预算收入年均增长18.9%,固定资产投资年均增长5.1%,社会消费品零售总额年均增长5.3%。完成投资327.8亿元,实施重点项目271个。新发展设施农业8万亩,达到42万亩;实施经济林建设三年行动计划,新发展经济林6.7万亩,达到13.5万亩;经济作物种植面积75万亩,实施高效节水灌溉88万亩,粮食产量稳定在16亿斤以上;年均出栏生猪200万口、肉牛21万头、肉羊70万只;“三品一标”达到48个,优质农畜产品就地加工转化率提高到67.5%。坚决淘汰落后产能,积极推动“僵尸企业”出清,规模以上工业企业24家,实施亿元以上工业项目18个。安庆工业园区纳入赤峰高新技术产业开发区,完成投资12亿元,市政道路、污水处理等基础设施基本完备,累计建设标准化厂房20万平方米,入园企业达52家。信息科技产业园区被列为赤峰市产城融合先导区,完成投资16.9亿元,学校、医院等公共配套设施逐步完善,年产值实现80亿元。赤峰商贸物流城累计完成投资83亿元,“19路4桥”建成通车,27个项目投产达效。亚琦国际物流商贸园前期进展顺利,万达广场落户松山。打造皇家漫甸等A级景区5个,累计接待游客292.6万人次,旅游收入45亿元。金融机构存贷款余额达到314.9亿元和266.7亿元,比“十二五”末分别增长55%和87%。

  “十三五”时期是基础设施投入最多、城乡面貌变化最大的五年。累计投入城乡建设资金188亿元,是“十二五”时期的1.6倍。南城改造日臻完善,松北新城宜业宜居,新改建城市街路42条74.7公里,新增绿地381.8万平方米,改造棚户区7477户、旧小区67.1万平方米,建成区面积达到47平方公里,城镇化率55%。深入推进农村环境综合整治,实施安全饮水工程860处,完成户厕改造2.8万户,建设污水处理厂12个、垃圾填埋场21个。深入实施大气、水、土壤和生态四方面12个专项工程,城区空气质量优良天数比“十二五”末增加52天。国考断面水质持续提升,农药、化肥施用量连续负增长,土壤环境保持总体稳定。扎实推进京津风沙源、重点区域绿化、退耕还林等生态工程,完成治理面积20万亩,森林覆盖率达到33.34%。实施阴河水环境综合治理、老哈河上游生态整治、半支箭河河道治理、灌区配套改造等一批水利工程。省道219线松山段全线通车,新改建农村公路980.5公里、桥梁29座,被评为国家“四好农村路”示范县。

  “十三五”时期是改革开放深入推进、发展环境显著改善的五年。经济和生态文明等重点领域改革进展顺利,政府机构、国有企业、国有林场等改革任务全面完成,农村集体产权制度、公立医院、投融资体制等专项改革扎实推进。营商环境持续改善,326项行政审批和服务事项进驻政务服务中心,所有审批环节和办结时限均压缩三分之一以上。积极开展招商引资“冬季行动”,累计签约落地亿元以上项目64个。职教中心数创专业建设成效初显,“双师带徒、工学一体”职业教育和人才培养模式逐步完善,荣获“国家级农村职业与成人教育示范县”“自治区技能人才培养基地”称号。龙泽节水、众益糖业等15家企业被认定为国家级高新技术企业。

  “十三五”时期是社会事业全面进步、人民群众获得感明显提升的五年。民生支出173.4亿元,是“十二五”时期的1.53倍。累计投入扶贫资金9.7亿元,聚焦“八条渠道”和“五个保障”,建设扶贫产业园区50处、基地20余万亩,共减贫16710户43084人,全面实现“人脱贫、村出列、县摘帽”的目标。累计新增城镇就业1.5万人、农村转移就业51.86万人次,城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民基本医疗保险整合完成,社会救助管理体系逐步完善。累计投资17.7亿元,新改扩建学校93所,农村学校“三土”全面清零,高考本科上线率始终保持在65%以上。松山医院二期、松山蒙医中医医院、妇幼保健所新址投入使用,改造提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心18所。乡镇(街道)文化站、村(社区)文化室实现全覆盖,荣获“中华诗词之乡”称号。新成立社区25个,临潢家园社区被命名为“全国民族团结进步示范单位”。国家卫生城复审顺利通过。全面落实安全生产和公共安全“三层一线”监管制度,未发生较大以上安全生产事故。社会治安综合治理持续深化,扫黑除恶斗争纵深推进,向阳派出所被授予“全国人民满意的公务员集体”“全国优秀基层单位”荣誉称号。双拥优抚、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、气象、档案、史志、慈善、红十字会等工作都取得了新成绩。

  “十三五”时期是政府自身建设进一步加强、执政能力全面提高的五年。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程,不折不扣落实上级党委政府和区委的各项决策部署,自觉接受人大、政协和社会各界监督,累计办理人大代表意见建议276件、政协委员提案474件,办结率100%,办理质量逐年提升。“七五”普法全面完成。加快法治政府建设,严格依照法定权限和程序行使职权,强化行政监察和审计监督。认真执行中央八项规定及各级配套细则,“三公”经费支出大幅压缩。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进不作为、慢作为、乱作为专项整治。高度重视巡视巡察督查反馈问题整改工作。意识形态、党风廉政建设责任制全面落实,政府系统作风进一步改善。

  各位代表,五年发展,成之惟艰,五年耕耘,收获满满。五年来,面对经济下行压力加大、矛盾风险叠加等诸多不利因素,我们迎难而上、勇于担当、无私敢为、实干笃行,高质量完成了上级党委政府安排部署的各项目标任务,综合经济实现了跨越发展,社会大局保持了和谐稳定,用实际成效彰显新时代的松山精神。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果,是上级党委、政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协和社会各界监督支持、鼎力相助的结果,是全区广大干部群众共克时艰、团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民,向所有为松山建设和发展作出贡献的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,我区经济社会发展还面临许多困难和问题。结构矛盾突出,产业发展不充分,质量和效益亟待提升;城乡发展不协调、公共资源配置不均衡,群众关心关注的热点难点问题仍未充分解决;生态环境约束更加趋紧,矛盾纠纷易发多发,公共安全仍有薄弱环节,社会治理能力亟需改进提高;政府系统个别干部实干担当、干事创业动力不足,政务服务效能与群众期待还有差距,等等。我们将毫不回避,自觉扛起责任,认真加以解决。

  各位代表,“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,更是松山跨越发展、后发赶超的关键时期。根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,未来五年,我们将重点做好以下六方面工作。

  (一)突出生态优先,优化高质量发展新环境。践行绿水青山就是金山银山的发展理念,优化国土空间布局,坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,保持城区空气质量优良天数逐年提高,地表水优良水体比例稳步提升,土壤面源污染持续改善。统筹加强生态保护和修复,持续推动阴河上游流域综合治理,强化能耗总量和强度“双控”,推动绿色可持续发展。

  (二)坚持产业强区,塑造高质量发展新优势。推进“存量变革”和“增量崛起”,优化结构布局,做实做强做优实体经济,打造创新动力强劲、产业特色鲜明、集群效应显著的现代产业体系。坚持农业集中集约集聚发展,强力推动主导特色产业,稳定发展传统优势产业,在接二连三、融合发展上下功夫,做精第一产业。大力发展清洁能源、有色金属、农畜产品深加工等资源优势项目,坚定不移发展信息技术等新兴业态,持续提高园区承载能力,做大第二产业。大力发展专业市场、现代物流,推动现有商圈转型升级,打造现代商业中心和特色街区,加快重点旅游项目建设,不断完善旅游公共服务和配套功能,做强第三产业。

  (三)统筹城乡融合,构建高质量发展新格局。创新城市发展经营思维,统筹生产、生活、生态布局,全力推进以产兴城、以城带产,深入实施乡村振兴战略,加快推进城乡融合发展。以群众需求为导向,优化城市功能品质,加强城市精细化管理,提升综合配套水平,打造宜居宜业城市。坚持农业农村优先发展,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,实施乡村建设行动,提高农村治理水平,以农村现代化促进经济发展现代化。

  (四)聚力动能转换,激发高质量发展新活力。充分发挥区位优势,深度融入京津冀,对接环渤海,加强长三角、珠三角交往联系,引入一批强基础、增功能、利长远的优质项目。加快政府职能转变,深化“放管服”改革,持续优化营商环境,激发市场主体活力。精准扩大有效投资,补齐基础设施、公共服务、民生保障等领域短板。坚持创新发展,引导和支持企业加大研发投入,培育更多高新技术企业,为经济发展注入新动力。

  (五)推进民生普惠,建设高质量发展新家园。坚持把实现好、维护好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。增强就业创业保障,保持城乡居民收入增长快于经济增长。坚持教育优先发展,推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色品牌发展、职业教育产教融合发展。大力完善公共卫生体系,合理配置医疗资源,提升服务能力。积极繁荣公共文化体育事业,加强文物保护。持续实施全民参保计划,加快完善多元养老保障体系,不断增强人民群众获得感、幸福感。

  (六)创新社会治理,健全高质量发展新机制。加强政府债务监测管理,依法严厉打击非法金融活动,有效防范化解金融风险。严守安全生产底线,抓好重点领域安全隐患常态排查整治,持续完善应急管理体系,全力遏制重特大事故发生。加强法治政府和平安松山建设,推动基层矛盾源头化解,解决群众合理合法诉求,不断提升基层社会治理现代化水平。以铸牢中华民族共同体意识为主线,深化民族团结进步教育。完善共建共治共享的治理体系,确保人民安居乐业、民族团结进步、社会安定有序。

  三、2021年重点工作

  今年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,以推动“生态优先、绿色发展”高质量发展为主题,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,大力推进产业结构调整、优化和升级,全面实施乡村振兴战略,持续壮大工业经济总量,加快发展现代服务业,保持社会大局和谐稳定,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  全区经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长7%左右,规模以上固定资产投资增长6.5%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.5%左右。

  围绕完成上述目标,今年要重点做好九个方面工作:

  (一)提高农业发展质量,全面实施乡村振兴

  强力推动主导产业。持续发展壮大设施农业,围绕乡村振兴示范带,合理布局,集中优势品种,年内新发展设施农业2万亩,制定现有设施园区3年改造升级计划,完善基础设施配套,融入观光、采摘等旅游元素,引进仓储保鲜、冷链物流等配套产业,打造一批农旅融合的现代农业园区。坚定不移发展经济林产业,以城区近郊和国省干道沿线为重点,主推123苹果、苹果梨、大扁杏等优势品种,年内新发展3万亩,打造精品采摘园区10个。坚持标准化规模化发展肉牛产业,新建千头以上肉牛养殖基地5处、百头以上肉牛养殖场15处,年出栏肉牛达到27万头。稳定发展粮食、生猪、肉羊等传统优势产业,保持粮食产量16亿斤,年生猪出栏200万口、肉羊75万只。

  强化品牌建设塑造。完善“三品一标”奖励扶持政策,因地制宜发展好中药材、食用菌、甜菜、杂粮杂豆等特色产业,力争新认证“三品一标”或列入全国名特优目录产品8个以上。借助“赤峰”区域品牌创建,争取松山的小米、杂粮杂豆、肉羊等产品纳入公用品牌体系。全力打造阴河上游流域绿色化、标准化、产业化农产品生产基地,创建自主区域品牌。细分产品市场,加大推介力度,发展壮大“小庙子村”、洽林、蒙森等自主品牌,提高产品市场竞争力。

  持续提高产业化水平。开展产业招商,引进产业化龙头企业,依托其资金、技术、品牌优势带动我区特色农产品做大做强。鼓励现有生产加工企业进行技术改造和产品升级,支持汉唐食品、聚丰工贸等龙头企业发展基地、扩大产能、延伸链条,发挥示范带动作用。结合扶贫车间建设,着力培育打造一批农畜产品深加工项目,提高就地加工转化率。

  (二)做大做强工业经济,加快转型升级步伐

  不断夯实工业基础。持续优化安庆工业园区规划布局,完善基础设施建设和服务配套功能,力争15万平方米标准化厂房年内建成,确保铁路专用线、中水处理厂(一期)建成投用,加快推进三座店水库蓄水站引水工程,启动园区孵化基地项目,不断提升服务水平,力争年内入园企业达62家。启动信息科技产业园区5万平方米新型标准化厂房和公寓配套项目,完成天义路、天义桥及先导区内15条街路建设,提升园区产业支撑能力。

  持续壮大工业总量。严格落实能耗双控要求,严控新上高能耗项目,积极培育优质企业入规管理,年内新增规上企业3家。加快丁腈手套、国电300兆瓦风电、天圃甜菜碱等项目建设步伐,力争年内投产达效。推动福润生猪屠宰项目尽快复产,推进嘉寓门窗、雨润牛业总部项目尽快落地。

  坚定发展信息产业。以建设“产城融合先导区”为契机,围绕新兴业态,利用“赤峰中关村信息谷科技创新基地”平台,重点发展数字创意、智能制造等项目。高质量举办中国·赤峰中关村信息谷科技创新论坛,推动入驻企业尽快投产达效,年内引进优质信息科技类企业20家以上,实现A区满铺运营。

  (三)大力发展第三产业,持续增强发展动力

  不断提升辐射带动能力。依托赤峰市打造区域性商贸物流中心和大东北生活物资采购中心,加快发展专业市场和现代物流项目,确保亚琦国际物流商贸园4月份开工建设,源宝商贸、源通电力等8个项目年内建成投用,金运仓储、迎金商贸等11个项目如期开工。继续完善商贸物流城基础设施,力争年内完成亚琦项目区内12条街路建设,加快推进污水处理厂、公交场站、排水泵站等配套服务项目,提升园区综合承载能力。

  强化现代服务体系支撑。围绕城区百万人口需求,顺应商业变革,引导永业、众联、新天地三大传统商圈差异化发展,释放消费潜力,推动消费升级。充分依托松北新城地理优势、人口规模、发展空间,围绕“商业+”模式,积极发展高端酒店、健康养老、商业综合体等项目,确保松山万达8月份开业运营,弥补产业空白,打造城市新商圈,推动产城融合发展。

  聚力发展旅游产业。积极推进乌良苏、大兴隆田园时光、公主岭等7个重点旅游项目及配套服务设施建设,因地制宜发展美丽乡村、特色小镇,开发民宿、观光采摘、休闲康养等旅游产品,丰富旅游业态,全力打造“乡村旅游目的地”。紧紧盯住高铁片区开发进度,主动参与区域旅游集散中心规划建设,借助高铁开通契机,宣传推介我区优质旅游资源和产品,力争年内接待游客达到86万人次以上,旅游收入突破15亿元。

  (四)持续扩大有效投资,全力优化营商环境

  提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革,推行“只进一扇门、最多跑一次”,打造“经营零干扰、服务零距离”的办事服务环境。力争政务综合服务中心新址年底前建成投用,所有行政审批服务事项应进必进。开展营商环境提升年行动,出重拳、下猛药、去顽疾、增实效,全力解决“堵点”“痛点”“难点”问题。坚决整改营商环境巡视巡察反馈问题,推动我区营商环境不断优化。

  积极开展招商引资。聚焦4个重点地区,围绕6个主攻方向,立足交通优势、平台优势和资源优势,科学制定各园区的招商图谱和产业清单,高质量完成69个招商目标任务。加强招商项目的跟踪调度,建立“项目管家”制度,强化项目在谈、签约、落地、投产全过程服务保障,全力推动恒大文旅城、天池酒业等重点在谈项目尽快签约落地、开工建设。

  增强内生发展动力。加快山东黄金柴矿、华卫医用、众益糖业技改升级步伐,推动本土企业做大做强。加强现有停产、半停产企业帮扶指导,在税费减免、融资贷款、人才引进、技术服务等优惠政策方面给予扶持,盘活国金矿业、东旭光伏等4家企业。积极推进数创产业实训基地建设,深化校企合作,持续壮大教师队伍、扩大招生规模、增上代工项目,力争新引进规模数创企业3家以上,完成代工项目150个,推动数创产业走上发展快车道。

  (五)深度实施三大攻坚,推动统筹协调发展

  推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。持续关注“两不愁三保障”,加大脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测力度,强化易地搬迁后续产业扶持,完善减贫带贫机制。加强扶贫资金使用和管理,新建扶贫产业园区19处、扶贫车间2处。坚决守住脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴,确保两项工作相互支撑、平稳过渡。

  坚决防范化解金融风险。牢固树立“过紧日子”思想,强化预算控制、财政评审和预算绩效管理,严控债务增量,稳步化解债务存量,不断提高资金使用绩效,必保完成年度化债任务。积极争取上级债券支持,更好发挥债券推动项目建设作用。加大对金融领域违法犯罪行为的打击力度,及时有效化解社会风险。

  巩固污染防治攻坚战成果。完成上级环保督察反馈和群众举报的6个问题整改。深化工业废气、煤烟治理、工地扬尘等污染源整治,确保空气质量优良天数比例优于上年度。继续开展阴河流域综合治理,加强国控、区控和市控断面的管控和监测,加快推进老哈河上游治理任务,推动水环境质量持续向好。有序实施绿色矿山建设,持续推进“四控行动”,保持土壤环境总体稳定。

  (六)加大城乡建设力度,建设美丽宜居松山

  提高城市建管水平。力争10月底前松州路北通全线通车、振兴大街、锡伯河街改造全面完成,加快松州公园建设,完成宝山路、天义路等14条街路雨污分流工程,改造老旧小区16.8万平方米。加大城市精细化管理力度,启动城区智能停车项目,强化市政环卫公司绩效考核,开展小区物业服务管理专项整治,打造垃圾分类示范片区,建设可回收物打包分解中心。保持房地产市场和建筑市场健康稳定,调优规划布局,做好商业地块开发利用,推动产城融合加快发展。

  实施乡村建设行动。统筹推进农村人居环境综合整治,新建垃圾填埋场2座、农村污水管网15公里,实施分散式污水处理112处、人饮工程135处,推动10处区域粪污处理中心全部投用。加快推进农村公交化改造,力争城区50公里范围内公交车全覆盖。持续推进“厕所革命”,健全后续管护制度,积极争取秸秆综合利用、高标准水平梯田等项目,提升资源利用率。

  推进交通、水利、生态工程建设。启动国道111线小卡拉至赤峰段、岗子至十三太堡公路建设,改造农村道路50公里、危桥2座。实施河道治理9.4公里、穆家营干渠节水改造13.9公里,新建防洪堤12.6公里。完成重点区域绿化2500亩、京津风沙源造林1000亩、森林抚育8000亩。新改扩建变电站3座、高低压线路177千米。

  (七)持续强化民生保障,不断增进人民福祉

  办好人民满意教育。坚持教育优先,确保十五幼、职教中心实训基地等7个项目9月份投入使用,地质二中、十六幼等11个项目年内主体完工,亲水湾小区配套幼儿园治理全面完成。持续加强师德师风建设,加大优秀教师选拔引进,强化教师培训,加大教研力度,进一步提高教学质量。

  优化卫生健康服务。调整优化城区医疗机构布局,启动疾控中心、玉龙社区卫生服务中心新址建设,完成7所卫生院和1所社区卫生服务中心能力提升工程。科学推进公共卫生应急管理体系建设,全面推开基层医疗卫生机构绩效分配体制改革,加快医联体建设,组建松山医疗集团,提高医疗保障水平。做好国家卫生城第七次复审迎检工作。

  健全社会保障体系。抓好重点群体就业,新增城镇就业3000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面完成医保扩面任务,持续推进全民参保计划。完善城乡困难群众兜底保障体系,提高城乡低保和五保供养标准。扩大嵌入式社区养老机构覆盖面,确保残疾人康复中心8月份投入使用。全力做好社会救助、慈善公益、优抚安置等普惠性、基础性、兜底性民生工作。

  繁荣发展社会事业。深入推进“文化进万家”工程,广泛开展各类文化下乡、文化惠民等群众性文化活动,完成5处城市书吧建设,确保图书馆、文化馆4月底前向社会开放。扎实开展全国文明城市创建工作。加强文物保护和非遗传承。高质量完成第七次全国人口普查。完善社区网格化基础,加强智慧社区建设,提高治理水平。推进文明殡葬改革,实现惠民殡葬服务全覆盖。

  (八)提升社会治理能力,维护大局和谐稳定

  毫不放松抓好疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略,落实“四早”要求,坚持“人物共防”,盯死盯牢高铁站、汽车站、主要交通道路等输入端口,不断加强社区、村组、宾馆等末端管控,突出抓好医院、学校、商场、养老院等人员密集场所管理,做好冷链食品监管和重点人群核酸检测。全面加强流调溯源和应急物资储备工作,安全开展重点人群新冠疫苗接种工作,全力实现“最早发现、最小扩散”防控目标。

  坚定不移促进民族团结。以铸牢中华民族共同体意识为主线,深入学习宣传贯彻《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》,不断完善民族工作“三级网络”“两级责任制”机制,持续推进民族团结进步创建工作。严守意识形态阵地,依法治理民族事务,保障各族群众合法权益,严厉打击破坏民族团结和祖国统一的违法犯罪活动。全面加强国家通用语言文字教育、深入开展校园民族团结进步教育活动。

  驰而不息建设平安松山。扎实开展企业安全生产“双基”建设年和第一次全国自然灾害综合风险普查工作,严格落实安全生产责任制,坚持严管重罚,抓好校外托管机构、建筑工地、非煤矿山等重点领域的过程监管,坚决防范遏制重特大安全事故发生,切实维护人民群众生命财产安全。集中开展食品药品安全专项整治,加快智慧市场监管平台建设。践行“枫桥经验”,打造“调委会+律师”模式的大信访化解平台,高质量化解中央巡视和中联办交办信访事项。加快推进社会治理现代化,深入排查化解社会矛盾纠纷,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,营造长治久安的良好社会环境。

  (九)提高执政能力水平,建设人民满意政府

  强化政治意识。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻到政府工作的全过程。扎实开展党史学习教育活动。不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平,确保上级党委政府和区委的各项决策部署落地生根。

  强化法治观念。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,严格按照法定程序和内容履行职责、推动工作。加强审计监督,依法接受人大及其常委会监督,全面接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,切实提高决策的民主化、科学化水平。

  强化担当精神。坚持发展第一要务,以经济建设为中心,牢记宗旨使命,抢抓发展机遇,锚定发展目标,脚踏实地把各项工作推向前进。坚持严管厚爱结合,健全激励机制和容错纠错机制,保护和激发广大干部想干事、敢干事、干成事的热情,让广大干部胸中有志气、脚下有底气。

  强化作风建设。严格履行“一岗双责”,认真落实党风廉政建设责任制,锲而不舍执行中央八项规定和相关配套规定。树牢过紧日子思想,严控“三公”经费预算。坚持人民公仆本色,保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风,自觉提升思想道德境界,做到干部清正、政府清廉。

  各位代表,美好蓝图已经绘就,光荣使命催人奋进,千山跋涉凌峰顶,万里扬帆再起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和区委的坚强领导下,永葆初心、牢记使命,戮力同心、勇往直前,为全面建成实力、清明、善治、和谐、美丽新松山而不懈奋斗!

  名 词 解 释

  “六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

  “六保”:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

  脱贫攻坚“四个不摘”:摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

  疫情防控“四早”措施:早发现、早报告、早隔离、早治疗。

  “三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  乡村振兴“一环一带”:城区近郊环线村(一环)、市区至小庙子村(一带)。

  信访“三无”村(社区):无进京赴区到非信访场所涉访,无进京赴区越级上访,无进市以上大规模集体上访(单批次20人以上)和因信访问题引发的极端恶性事件的村(社区)。

  “四好农村路”:建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。

  脱贫攻坚“八条渠道”和“五个保障”:产业扶贫抓主业、稳岗就业见实效、资产收益增保障、易地搬迁拔穷根、金融杠杆解难关、拓宽产业闯新路、智志双扶激动能、社会善举聚合力;保健康、保住房、保教育、保兜底、保基础。

  农村学校“三土”:土炉取暖、烧煤土灶台、土厕所。

  公共安全“三层一线”:“三层”指村(社区)、乡(镇、街道、园区办)和区(安委会);“一线”指负有安全生产监管职责的部门和单位。

  “双随机一公开”:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  脱贫攻坚“两不愁三保障”:不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  民族工作“三级网络”“两级责任制”:区、乡(镇、街道)、村(社区)三级网络和乡(镇、街道)、村(社区)两级责任制。

  安全生产“双基”建设年:全面提升企业安全生产基础和安全生产基层监管能力。